Legalizacija i gradnja

Prvi rad u ovom priručniku odnosi se na reformu propisa u području prostornog uređenja i gradnje. U radu su izneseni motivi i razlozi razmatranja mogućnosti izrade novog Zakona o prostornom uređenju i gradnji ili izrade dva zakona u kojima bi se primjenjivala dosadašnja iskustva u određenju različitih interesa, u strogo određenim okvirima koji čine prostor kao nacionalno dobro. Isto tako razmatraju se i razlozi za donošenje Zakona o građevinsko-urbanističkoj inspekciji. Tema drugog rada odnosi se na pitanje legalizacije nezakonito izgrađenih građevina koje je bilo riješeno 2011. donošenjem Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (Nar. nov., br. 90/11). No, kako je u njegovoj jednogodišnjoj primjeni uočen veći broj nedorečenosti i manjkavosti, pristupilo se donošenju novog Zakona o postupnju s nezakonito izgrađenim zgradama, koji je donesen u srpnju 2012. i objavljen je u Narodnim novinama, broj 86/12. Autor u ovom radu piše o legalizaciji građevina i ozakonjenju zgrada prema prije važećim Zakonima, Zakonu o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (Nar. nov., br. 90/11) i novom Zakonu iz 2012. (Nar. nov., br. 86/12), kao i prema drugim važećim zakonima. U radu su posebno prikazane i analizirane odredbe novog Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (Nar. nov., br. 86/12), te je u sklopu tih razmatranja donesen i ogledni primjer obrasca rješenja o izvedenom stanju za zahtjevnu zgradu. Osvrt na pravne učinke na zemljišnoknjižne postupke u provedbi novog Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama tema je prvog dijela trećega rada, a drugi dio tog rada odnosi se na Zakon o zemljišnim knjigama (Nar. nov., br. 91/96, 68/98, 137/99, 114/01, 100/04, 107/07, 152/08 i 126/10 – Odluka USRH) i potrebu izmjena i dopuna toga Zakona. Autorica piše de lege ferenda Zakona o zemljišnim knjigama te onim odredbama koje se odnose na zabilježbu prvenstvenog reda za namjeravano otuđenje nekretnine, o ispravku pogrešnog upisa, žalbi i postupku osnivanja, te iznosi prijedloge kako bi mogle glasiti izmijenjene i dopunjene odredbe tog Zakona. Četvrti se rad odnosi na poslove jedinica lokalne samouprave, odnosno na naknadu za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru i donošenje odluka jedinica lokalne samouprave prema Zakonu o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (Nar. nov., br. 86/12) i Uredbi o naknadi za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru. U radu su doneseni brojni primjeri izračuna naknade. Veliki dio petog rada u ovom priručniku odnosi se na zakonsku regulativu i postupanje u geodeziji pri ozakonjenju nezakonito izgrađenih zgrada. Autorica u radu donosi i Uputu za izdavanje uvjerenja Središnjih i katastarskih ureda, kao i Uputu o izradi, sadržaju i izgledu geodetskog snimka izvedenog stanja nezakonito izgrađene zgrade od 31. srpnja 2012. Na kraju priručnika, u prilozima, donosimo tekst Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (Nar. nov., br. 86/12) i tekst Uredbe o naknadi za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru (Nar. nov., br. 98/12). Istovremeno donosimo i Obrazloženje uz Uredbu i primjere izračuna danih uz Obrazloženje Uredbe. S ovim Zakonom i Uredbom nastojalo se razriješiti mnoge dvojbe u području legalizacije nezakonito izgrađenih zgrada pod određenim uvjetima, propisanim tim Zakonom, te će se to područje pokušati uskladiti s postojećim zakonodavstvom, a tek zatim reformirati. Ovim priručnikom nastojimo pomoći u radu svima koji se bave ovim, nadasve, teškim i zanimljivim pravnim područjem prostornog uređenja i gradnje.